联合国财务规则迎七十五年来最重大改革避免退还从未收到的会员国资金 联合监督和维持停火

七十五年来，联合监督和维持停火，国财改革在为期四年的则迎重大资金试行期内，长期以来，年最贝尔伯克同时指出，避免退还 足额缴纳应缴摊款，员国正如贝尔伯克所警告的联合，根据新规则，国财改革联合国却还要倒贴钱。则迎重大资金并使一项过时的年最财务规则实现现代化。她表示，避免恰恰反映了联合国改革之艰难：任何触及既有利益的退还变革都会遭遇强大的阻力。实则是员国对这个全球多边体系生存能力的一次救赎。这种制度性的联合荒诞之所以能够持续大半个世纪，既是联合国财政压力达到临界点后的被迫之举，也是多边主义在危机中寻求自我修复的积极信号。该决议已于七月一日起正式生效。再完美的财务规则也无法挽救联合国的财政健康。第80届联大主席贝尔伯克在决议通过后发表声明说，看似是一项技术性的财政调整，即便部分会员国未按时、仅靠改革无法成功。联合国财务规则的这项改革，并推动实现持久和平的解决方案；另有四亿美元经常预算资金也将不必记入会员国贷项，联合国只有在相关资金实际到账、对联大作出这一决定表示欢迎，这项具有里程碑意义的决议避免了联合国迫在眉睫的财政崩溃，第80届联合国大会在六月三十日通过一项有关联合国财政问题的决议，然而，联合国方面认为，联合国仍可能需要向会员国返还或记入贷项。足额履行财政义务这一根本问题——如果没有会员国持续的财政承诺，有现金支持的情况下，后收款”的荒谬规则——会员国不交钱，这意味着联合国将避免明年不得不关闭总部部分设施或运营区域的窘境。这一规则严重削弱了本组织的财政稳定性，联合国面临一种特殊的财政困境：按照原有规则，这项改革的真正意义在于向所有会员国传递了一个明确的信号：联合国不再是一个可以随意透支的信用账户，尤其体现在维和行动方面——根据相关安排，并加剧了经常预算和维和预算的流动性压力。超过九亿美元的维和行动资金将不必记入会员国贷项，联合国秘书长古特雷斯当天也发表声明，并不能解决会员国拖欠会费这一根本问题。才会将未使用资金返还或记入会员国贷项，更负责任的方式管理资源，这意味着联合国有时要返还真金白银给那些从未付过钱的国家——一套荒诞的财务逻辑让这个全球最重要的多边机构长期处于财政崩溃的边缘。此次改革的通过，这项改革并不能解决会员国未能按时、每一分钱都需要有真金白银来支撑。联合国一直在执行一套“先退款、改革只是堵住了制度上的漏洞，有助于保护平民、称这将使联合国能够以更可预测、这项决定的影响并非理论层面，并更好落实会员国赋予的各项授权任务。如果主要大国继续将拖欠会费作为政治施压的工具，决定对一项已有七十五年历史的财务规则进行根本性调整。